根据市委巡察工作统一部署，市委第四巡察组于2024年4月上旬至7月上旬对市民政局党组开展了巡察，2024年8月28日反馈了巡察意见，局党组高度重视，及时制定整改方案和整改措施，逐项分解任务清单，明确责任分工，扎实有效推进整改工作，取得一定成效。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　局党组坚持把巡察整改工作作为重大政治任务来抓，严格按照市委巡察工作领导小组要求，坚持问题导向，采取切实有效措施，不折不扣抓好整改落实，确保巡察反馈意见全面整改落实到位。同时，举一反三，以点带面，着力解决党中央各项决策部署在基层的落实方面、群众身边不正之风和腐败问题方面、基层党组织和党员队伍建设方面等突出问题，切实加强领导班子和干部队伍建设，坚定不移落实全面从严治党要求，推动我市民政各项工作再上新台阶。

　　二、坚持真改实改，从严从实做好整改工作

　　针对反馈意见中的37个问题，局党组积极开展整改。截至目前，已完成整改37个（其中长期坚持事项17个，阶段性完成整改1个），整改工作取得明显成效。

　　（一）党中央各项决策部署在基层的落实方面

　　1.政治理论学习不够重视，“第一议题”制度落实不到位。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是印发《连州市民政局“第一议题”学习制度》，并按照要求严格抓落实。要求党组中心组学习、党支部“三会一课”等将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神等内容作为会议“第一议题”传达学习。二是始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　　2.监督整改责任落实不到位。

　　（1）明火器具管理不严。

　　整改状态：已完成整改。

　　整改落实情况：一是2024年4月8日起，养老机构对老人吸烟实行统一管理，院内老人打火机由护理人员统一保管，分时间段安排院内老人到指定区域集中吸烟，并建立抽烟等动用明火台账。二是分管副局长带队对养老机构消防安全、用电、用火安全、应急管理等方面开展常规检查，现有问题已经立行整改，并要求养老机构加强机构安全管理。

　　（2）饮食安全存在隐患。

　　整改状态：已完成整改。

　　整改落实情况：一是该养老机构在市市场监督管理部门指导下，于2024年5月14日对厨房地面排水进行改造，增加了斜面排水沟；二是该养老机构2024年5月10日对厨房员工进行了培训，并于2025年10月9日制定了餐饮服务操作流程。三是2024年10月29日，我局同市场监督局对该养老机构进行专项检查，厨房环境有明细改善。四是我局于2024年11月19日，制定了《连州市养老机构厨房安全管理制度》，并印发到全市各养老机构，进一步规范养老机构食材采购、食品安全、仓库管理等方面要求，切实加强对养老机构餐饮服务质量和安全情况的监督和检查。

　　（3）生活环境卫生条件较差。

　　整改状态：已完成整改。

　　整改落实情况：一是2024年4月17日，该养老机构立即对老人房间进行卫生清洁，已立行立改，并保持院内通风；常态化开展地面拖洗，保持院内环境卫生整洁。二是市民政局继续坚持每月对全市养老机构工作开展常规检查或专项检查。三是局养老服务和儿童福利股于2024年11月19日将《养老机构洗涤服务规范》转发到全市养老机构，进一步规范了养老机构开展洗涤服务的基本要求，改善养老机构洗涤服务质量。

　　（4）收费许可证过期。

　　整改状态：已完成整改。

　　整改落实情况：根据《国家发展改革委 财政部关于取消收费许可证制度加强事中事后监管的通知》（发改价格〔2015〕36号）的文件精神，自2015年1月1日起全国停止收费许可证年度审验工作，2016年1月1日起取消收费许可证制度，因此连州市福利院申领的《广东省收费许可证》于2016年6月10日到期后，无需办理年度审验工作，只需严格按照原收费许可证审批的项目进行收费。

　　（5）合同签订不规范。

　　整改状态：已完成整改。

　　整改落实情况：一是经全面排查，截至2024年9月11日，目前在院的21名社会老人已经由该养老机构与其家属完善了2020年-2024年《人员入住合同》的签订工作。二是为了避免今后合同签订不规范，福利院采取以下措施：（1）对申请入住福利院老人，严格按先完善手续后办理入住的原则执行。（2）使用规范合同文本，采用国家或行业示范合同文本，可以确保合同条款的合法性和有效性，减少因条款不清晰或不完整而引发的争议。（3）安排专人管理此项工作，负责与入住老人家属联系，建立合同签订台账确保合同到期前续签合同。

　　3.宣传指导工作不到位。

　　（1）业务培训指导不足。

　　整改状态：已完成整改。

　　整改落实情况：一是加强对特困、低保、孤儿等困难群体保障政策的宣传指导工作，每年组织一次全体乡镇公共服务办主任、社会救助专员和全体双百社工的业务培训。要求局社会救助股、养老和儿童福利股每月到乡镇一次进行救助业务指导。二是市民政局在连州市图书馆报告厅组织12个镇乡公共服务办主任、社会救助专员、全体双百社工开展连州市民政救助业务培训班。三是分管领导带领社会救助股、养老和儿童福利股工作人员到大路边、星子、西岸、保安、九陂等乡镇开展救助业务指导工作，并对重残困难家庭进行入户抽查。

　　（2）困难群众保障工作有错漏。

　　整改状态：已完成整改。

　　整改落实情况：一是7户符合条件仍没享受救助政策的困难群众于2024年7月已经全部落实相应救助。二是2024年11月28日在连州市图书馆报告厅组织12个镇乡的公共服务办主任、社会救助专员、全体双百社工开展连州市民政救助业务培训班，市民政局局长对《救助申请家庭生活状况综合评估指标表》中的指标计算进行了详细的解说，有效帮助工作人员入户时在评估该困难家庭是否符合救助、符合哪类救助有了更精准的认识。三是全面开展全面入户核查，持续纠治“人情保”“关系保”问题，按要求落实救助对象近亲属备案并全部开展入户核查。

　　（3）特困老人关爱帮扶工作不到位。

　　整改状态：已完成整改。

　　整改落实情况：市民政局已发出通知，布置各乡镇按上级要求组织开展辖区内特殊困难老年人探访关爱服务。截至目前开展特殊困难老年人建档2817人，探访关爱率100%。

　　4.对社会组织缺乏管理，社工队伍建设不足。

　　（1）社会组织专项行动整治不力。

　　整改状态：已完成整改。

　　整改落实情况：一是督促符合注销条件的社会组织申请注销登记，目前已刊登注销清算公告，正在走注销流程。二是要求社会组织和区划地名股今后要举一反三，加强对社会组织的管理，特别是要加强对“僵尸型”社会组织排查整治，对无正常开展活动的社会组织及时引导其完成注销。

　　（2）社工数量配备不足。

　　整改状态：阶段性完成整改。

　　整改落实情况：一是2024年7月公开招聘双百社工23名。将争取上级支持，争取尽快足额配备社会工作者。二是2025年8月28日我局印发了《关于印发<连州市“广东兜底民生服务社会工作双百工程”社工薪酬待遇管理办法>的通知》，完善薪酬待遇激励保障机制，解决双百社工流失问题。

　　（3）业务培训指导不足。

　　整改状态：已完成整改。

　　整改落实情况：一是由社会组织和区划地名股联合双百社工督导每月一次定期对全市各社工站进行督导。二是每年制定双百社工培训计划，要求每一位双百社工每年完成培训时长48小时以上。三是组织社工收听收看“双百”大讲堂，2024年共组织开展9期“双百”大讲堂培训学习，参训人数包含站长、常务副站长及全体社工，参训率100%。

　　5.落实改革力度不足。

　　（1）遗体火化率不高。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：由社会事务股加强对乡镇殡葬改革工作的督促指导，加强宣传力度，通过挂横幅、电子屏、入户宣传、村民会议等方式进行。截至目前，社会事务股已开展对乡镇殡葬改革工作的督促指导8次，通过一系列宣传举措，有效扭转了群众传统丧葬观念，为提升遗体火化率奠定了坚实基础，后续将持续深化宣传，巩固提升宣传成果。

　　（2）对殡葬工作监督存在漏洞。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是价格公示牌已更新，各类销售的商品、服务都有公示。二是每月定期开展一次监督检查，重点查处超标准、分解重复收费及价格欺诈等行为，消除隐性操作空间，保障消费者合法权益。

　　6.村民自治效果不理想。

　　（1）监督检查职责落实不到位。

　　整改状态：已完成整改。

　　整改落实情况：一是2024年6月份我局组织人员到大路边、星子、西岸等镇开展村务公开、村务监督检查指导2次，检查发现部分村村务监督力度不够，已要求镇乡加强督促指导，加大监督力度确保监督到位。二是由于基层政权管理职能于2024年5月16日已调整划入市委社会工作部，2024年8月以来我局联合市委社会工作部到连州市各镇（乡）检查指导基层政权基层治理等各项工作2次，针对检查发现部分村村务公开不及时、不全面的问题已责令其立行立改。今后，市民政局将继续配合市委社会工作部开展基层政权监管工作。

　　（2）基层组织建设不完善。

　　整改状态：阶段性完成整改。

　　整改落实情况：一是我局于2024年10月联合市委社会工作部全部实地开展检查督导，目前马面滩、油田、南门水、马山、潘屋、岩水、东田、马带（3队）、石仔坳村、江家村等13个村民小组长已完成补选。二是由于基层政权管理职能于2024年5月16日已调整划入市委社会工作部，今后，市民政局将继续配合市委社会工作部开展基层政权管理工作。

　　（3）村规民约制定指导不足。

　　整改状态：已完成整改。

　　整改落实情况：一是由社会组织和区划地名股对全市村民小组村规民约完成情况进行排查，加强工作指导，2024年11月已完成修订工作。二是2024年10月底协同市委社会工作部到各镇（乡）抽查村规民约落实情况，检查村（居）是否制定村规民约、是否上墙，是否开展宣传活动等情况，对部分更新不及时的村委会已要求其限期整改，已完成整改。三是由于基层政权管理职能于2024年5月16日已调整划入市委社会工作部，今后，市民政局将继续配合市委社会工作部开展此项工作。

　　（4）存在村级自治问题。

　　整改状态：已完成整改。

　　整改落实情况：一是民政局社会组织和区划地名股联合市委社会工作部，督促指导各镇（乡）根据有关要求开展自查自纠，全面排查村民小组、村规民约，村务公开、村务记录“四簿”，津补贴发放情况。二是2024年10月8日，连州市民政局 连州市委社会工作部联合印发《关于印发<连州市基层政权基层治理整改工作实施方案>的通知》到各镇（乡）人民政府。三是由于基层政权管理职能于2024年5月16日已调整划入市委社会工作部，今后，市民政局将继续配合市委社会工作部开展此项工作。

　　7.镇村居家养老服务机构建设差距大。

　　（1）养老服务保障不到位。

　　整改状态：已完成整改。

　　整改落实情况：一是全市12间镇级综合养老服务中心已投入使用。养老服务和儿童福利股已牵头制定镇级养老服务中心管理套表，2024年12月已印发《关于做好全市镇级综合养老服务运营管理的通知》，明确了综合养老服务中心日常活动、上门服务、主题活动等管理要求。二是连州市颐养中心建设项目占地27.8亩，总投资1.8亿，已完成EPC施工合同签订，正在开展场地清表和勘探工作。项目建成后，可新增养老床位498个，能大幅度提升我市养老服务保障能力。三是连州市居家社区养老服务网络建设项目包括在全市各乡镇新建及改扩建居家社区养老服务中心18间，设护理型床位600张。项目完成后，主要为老年人提供智慧养老、长者饭堂、日间照料、临时托养、家政养老上门服务、医疗保健、康复护理、文化娱乐、精神慰藉、紧急援助等服务，可进一步提升我市养老服务保障能力。目前项目已完成可行性研究，正在申报债券资金、上级资金支持。

　　（2）村级养老服务机构服务效果不理想。

　　整改状态：已完成整改。

　　整改落实情况：一是2024年9月我局已安排各镇（乡）摸排村级居家养老服务机构运营情况，及时清退或关停31间没能发挥功能作用的机构，现有正常运营村级居家养老服务机构26间。二是为加强乡镇居家养老服务建设，截至2024年底我市12个乡镇均建成1家镇级综合养老服务中心，通过镇政府自主运营管理或委托第三方社工组织管理的方式，对周边老年人提供居家养老服务，并逐步探索县、镇、村三级居家养老服务网络。三是要求养老服务和儿童福利股每月一次定期对全市镇、村养老服务机构进行监督指导。

　　（3）养老服务机构适老化改造不足。

　　整改状态：已完成整改。

　　整改落实情况：一是2024年11月11日分管副局长带队到养老机构核实情况，督促相关乡镇落实适老化改造。目前，相关镇级综合养老服务中心、村“颐养居”的卫生间已进行防滑、标识处理，沐浴房已按要求配置扶手，同时对入门处门槛较高地方增加了塑胶斜坡或重新铺设地面，解决了地面高低差未减缓的问题，已完成适老化改造。二是积极申报上级养老专项资金，争取上级民政部门支持，计划利用2025年养老服务体系建设资金，推进镇村两级综合养老服务中心和村级居家养老服务机构进行适老化改造。三是2024年12月9日，我局通过印发《关于做好全市镇级综合养老服务运营管理的通知》，指导乡镇做好镇级综合养老服务中心的运营管理，重点指出场室建设和设备设施配建要以适老化的标准配备。

　　8.意识形态工作责任制落实不到位。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是制定《连州市民政局意识形态工作制度》，进一步明确班子成员工作职责，将意识形态工作纳入民主生活会个人对照检查剖析材料并写入班子成员个人述职报告，落实工作要求，形成长效的工作机制。二是制定印发《连州市民政局信息发布审核制度》，坚持分级负责和“谁审批谁负责”的原则，严格落实“三审三校”强化部门主体责任，层层把关、严格审核，落实意识形态工作责任制。三是巡察反馈后至今，我局共召开民主生活会2次，班子成员均已将意识形态工作纳入民主生活会个人对照检查剖析材料，局党组每年召开两次意识形态工作专题分析研判会，安排专人负责完善意识形态工作台账。

　　9.统战工作重视程度不够。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是局党组高度重视统战工作。把统一战线理论方针政策纳入党组理论学习中心组学习计划，集中学习研讨《习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想》等。二是要求局办公室认真做好统战业务相关工作，统战业务与民政业务紧密结合，同部署、同落实。

　　（二）群众身边不正之风和腐败问题方面

　　1.固定资产管理制度落实不到位。

　　（1）未定期对固定资产进行清查盘点。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是成立了固定资产清理盘点工作小组，组织相关人员对局固定资产清理盘点开展了立行立改工作，2024年6月完成固定资产清理盘点工作。二是今后加强对固定资产的管理工作，每年一次定期对固定资产进行清查盘点，及时堵塞漏洞。固定资产损坏、挪动以及使用人变动等应填写资产变动报备表，及时更新固定资产使用台账，做好固定资产报废等工作。

　　（2）固定资产领用手续不完善。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是对全局未实行签领手续的固定资产完善了补签手续。二是要求局办公室、财务室要加强《固定资产管理制度》的执行，做好固定资产内部领用和动态更新固定资产台账手续，合理使用、妥善保管固定资产，出现损坏及时报修，避免闲置浪费或是公物私用，发生岗位变动应当按规定及时办理资产移交，移交或归还后方可办理相关手续。

　　2.福利院老人存折和社保卡保管不规范。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是由福利院负责人牵头，制定《连州市福利院特困人员银行卡（存折）和社保卡的保管制度》，加强对老人银行存折和社保卡的保管工作。二是将集中供养特困人员的存折、社会保障卡交由护理部负责人负责统一保管，建立管理台账，登记好每次领取时间、领取人签名，返还时间、返还人签名等。三是将集中供养特困人员的存折密码和社保卡的密码制定成册，由财务人员统一保管，登记好每次使用的时间，实行存折和密码分开保管。四是老人每次使用存折、社会保障卡时，必须有2名工作人员在场签名确认，并注明使用时间及拍照佐证。

　　（三）基层党组织和党员队伍建设方面

　　1.“三重一大”制度落实不到位。

　　（1）市民政局党组未严格落实“三重一大”制度。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是提高政治站位，切实履行好全面从严治党主体责任，将“三重一大”制度的落实作为一项重要政治任务来抓，确保制度执行不打折扣、不搞变通。二是规范资产管理流程，完善会议记录。通过查阅采购合同、发票、验收报告等原始资料，逐一核对资产的名称、规格型号、数量、单价、供应商等详细信息，并将这些内容完整、准确地补充到党组会议记录当中。三是以此次问题整改为契机，加强对“三重一大”等规章制度的学习，不断提升自身的政策理论水平和业务能力。在今后的工作中，严格按照规范做好党组会议记录，确保会议记录能够准确反映决策过程和结果，同时积极发挥党组成员的监督作用，推动局党组各项工作严格按照制度规范开展。

　　（2）市福利院大额资金支出未经会议讨论。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是排查福利院大额资金支出管理工作的情况，发现问题立行立改。二是今后我局将督促市福利院严格执行“三重一大”工作制度，进一步严谨大额资金支出管理工作，购买价值超过1万元的资产必须通过局党组会议讨论，而且要提供具体的采购产品清单，完善采购的程序和做好报账相关资料。

　　2.党建工作业务不熟悉。

　　（1）组织生活会内容不规范。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是局党组班子成员认真学习基层党组织建设的相关规定，提升对组织生活会重要性和必要性的认识。二是2024年9月5日，党组书记在党员大会上传达关于基层党组织建设的相关规定和组织生活会的纪律，提升党员干部对组织生活会重要性的认识。三是加强督促党建工作人员完整、准确做好组织生活会的会议记录，严肃组织生活会纪律，严格落实好批评和自我批评工作。

　　（2）组织生活会记录不严谨。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是组织生活会会议记录存在记录不严谨的情况，已完成整改。二是要求党建业务负责人今后做好组织生活会的工作安排，完整、准确做好会议记录，并完整、及时做好资料归档，确保各项工作任务落实落细。三是由局党组负责人对组织生活会开展情况进行监督检查，对工作落实不到位、敷衍塞责的部门和个人进行通报批评。

　　3.党内谈话工作不严不实。

　　（1）对谈话工作不重视。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是规范廉政谈话工作。每年制定一份约谈计划，及时做好谈话记录，每份记录都由本人亲笔签名确认并由党务工作人员按年度归档。二是细化制度要求。局办公室制定了《廉政谈话工作管理办法》，明确日常廉政谈话、提醒谈话、任前谈话等不同类型谈话的适用情形、流程规范和记录标准，要求谈话结束后 3 个工作日内完成记录整理，经谈话双方签字确认后归档。三是强化台账管理。建立谈话明细表，实行“一次谈话一登记”制度，实时更新谈话进展，确保谈话对象全覆盖、内容可追溯。

　　（2）谈话工作走过场。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是完善谈话工作机制。局办公室制定了《谈话工作操作指南》，要求谈话前必须通过查阅资料、征求意见、个别走访等方式，全面了解谈话对象情况，结合岗位职责、廉政风险点等制定个性化谈话提纲，确保谈话内容有的放矢。二是严格过程把控。谈话过程中采用“问题导向+双向互动”模式，引导谈话对象深入剖析问题、明确整改方向，严禁出现“套话”“空话”，谈话记录需如实反映谈话内容，谈话结束后由双方签字确认。三是规范廉政谈话内容。谈话内容严格围绕“六项纪律”展开，针对被谈话人的职务、岗位职责、股室职责及近期的重点工作进行谈话提醒，压实谈话工作责任。

　　（3）对函询人员未开展谈话。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是局党组负责人已对当事人进行提醒谈话。二是局党组班子认真学习相关规定，明确函询工作“受理-函询-谈话-反馈-归档”全流程要求，将谈话环节作为函询办结的必要条件，明确谈话主体、时间节点、记录规范等内容，杜绝流程漏洞。三是由局办公室负责，设立函询工作台账，实行“销号管理”，对发出的函询件进行编号登记，针对干部职工存在违规违纪苗头的情况，及时做好谈话提醒，确保在规定时间内完成谈话。

　　（4）谈话记录不规范。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：一是进一步强化廉政谈话制度落实。将廉政谈话工作纳入常态化、规范化轨道，制定详细的廉政谈话工作方案，明确谈话对象、谈话内容、谈话方式、谈话频率等具体要求。二是严格按照规范流程进行操作。在谈话对象上，实现了干部职工全覆盖，包括领导干部、重点岗位人员、新入职人员等；在谈话内容上，涵盖了政治纪律、廉洁纪律、工作作风、岗位职责风险等多个方面；在谈话方式上，采取一对一谈话、集体谈话相结合的方式，增强谈话的针对性和实效性。通过加强对党员干部的日常监督检查，及时发现干部在思想、工作、生活中存在的问题，做到早发现、早提醒、早纠正，有效预防腐败问题发生。

　　3.队伍建设不足。

　　（1）中层干部配备不足。

　　整改状态：已完成整改。

　　整改落实情况：局党组负责人牵头负责，加强干部调配和人才培养，配足配强干部。已通过两推一评选拔了4名中层干部。

　　（2）下属事业单位领导配备不规范。

　　整改状态：已完成整改。

　　整改落实情况：一是调整优化该事业单位人员编制结构。二是加快事业人员招聘，加强管理人员培养。

　　（3）未落实回避制度。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：局党组在今后的工作中提高思想认识，严格执行选人用人回避制度，规范干部选拔流程。严格杜绝被选拔人员参与党组会议、选人用人相关工作流程中。

　　三、坚持巩固整改成效，做好巡察整改的“后半篇文章”

　　我们将在下一步工作中深入学习贯彻落实上级有关精神，全面履行全面从严治党主体责任，建立健全长效机制，通过扎紧制度的笼子，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。

　　（一）继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的内容，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

　　（二）着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。结合单位内部控制制度建设，建立健全相关制度规范，从源头上对各项工作进行规范，建立健全各类规章制度，堵塞制度漏洞，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效机制。

　　（三）严格落实全面从严治党主体责任。认真落实全面从严治党主体责任制，层层传导压力，层层分解责任，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。

　　欢迎广大干部群众对我局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见、建议，请通过以下渠道向我们反映：

　　1.连州市民政局：联系电话：6623520；联系地址：连州市湟川中路45号政府二号办公楼5楼。

　　2.中共连州市委巡察办：联系电话：6618981；联系地址：连州市联壁路38号5楼。          

中共连州市民政局党组（代章）           

　　2025年12月9日